Konferencja o bezpieczeństwie

Konferencja odbędzie się 14 grudnia 2018 roku w godzinach od 10:00 do 14:30 w Centrum Konferencyjno-Widowiskowym Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. Witelona w Legnicy w sali E1.

Celem konferencji jest określenie potrzeb i możliwości doskonalenia współpracy krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego z samorządem terytorialnym w zakresie bezpieczeństwa powszechnego. W trakcie dyskusji z udziałem nauczycieli akademickich, przedstawicieli służb mundurowych, samorządowców oraz praktyków podjęta zostanie próba odpowiedzi na pytania: Jak organizuje się działania krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego? Co determinuje współpracę krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego z samorządem terytorialnym? Jakie są możliwości realizacji zadań samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa powszechnego? Jaki jest poziom efektywności współpracy krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego z samorządem terytorialnym?

KOMITET NAUKOWY:

Przewodniczący:
prof. dr hab. Bernard WIŚNIEWSKI

Zastępca Przewodniczącego:
st. bryg. mgr inż. Adam KONIECZNY

Członkowie:
prof. dr hab. Waldemar KACZMAREK
prof. dr hab. Zbigniew ŚCIBIOREK
dr hab. Andrzej CZUPRYŃSKI prof. UPH
dr hab. Zdzisław JAGIEŁŁO prof. PWSZ
płk dr hab. inż. Witalis PELLOWSKI prof. AWL
dr hab. Tadeusz KOCOWSKI prof. UWr
dr hab. Robert SOCHA prof. AWSB
mjr dr hab. Barbara KACZMARCZYK
insp. dr Rafał KOCHAŃCZYK
bryg. dr inż. Jacek ZBOINA
dr Aleksander BABIŃSKI
dr Robert GWARDYŃŚKI
st. kpt. dr inż. Paweł DĄBROWA
dr Paweł KOBES
dr Paweł LUBIEWSKI
mgr Artur SZELA
mgr inż. Stanisław RĘCŁAWOWICZ

ZESPÓŁ ORGANIZACYJNY:

st. kpt. mgr Daniel MUCHA
st. kpt. mgr inż. Tomasz MIESZAŁA
st. str. mgr Dorota FRAŃCZAK

WPROWADZENIE DO PROBLEMATYKI KONFERENCJI

Powołanie krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego (KSRG) było podyktowane zachodzącymi w naszym kraju przemianami społeczno-polityczno-gospodarczymi na przełomie lat osiemdziesiątych i dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku. Przemiany te dotyczyły również bezpieczeństwa powszechnego, o którego poziomie decyduje ochrona przeciwpożarowa oraz przeciwdziałanie zagrożeniom miejscowym. Do realizacji zadań w tym zakresie została powołana Państwowa Straż Pożarna (PSP), której ograniczone możliwości wymagały wsparcia ze strony innych elementów systemu bezpieczeństwa powszechnego.

Głównym celem KSRG jest zapewnienie ochrony życia, zdrowia i mienia lub środowiska w ramach działań podejmowanych przez Państwową Straż Pożarną i inne podmioty ratownicze (ze szczególnym uwzględnieniem Ochotniczych Straży Pożarnych). KSRG opiera się na Państwowej Straży Pożarnej, wiodącej i utrzymywanej z budżetu państwa służbie ratowniczej, jak również Ochotniczych Strażach Pożarnych, utrzymywanych z budżetów samorządowych i dotacji z budżetu państwa. Zadania KSRG wynikają w szczególności z przepisów ustawy o ochronie przeciwpożarowej innych aktów prawnych wydawanych na podstawie delegacji w niej zawartych oraz umów, porozumień i uzgodnień zawieranych pomiędzy podmiotami systemu.
Zgodnie z terminem ustawowym ochrona przeciwpożarowa polega na realizacji przedsięwzięć mających na celu ochronę życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem, klęską żywiołową lub innym miejscowym zagrożeniem.

Należy zauważyć, że nowoczesna ochrona przeciwpożarowa nie odnosi się tylko do gaszenia pożarów, lecz wprowadza w swoim znaczeniu wiele innych terminów jak: ochrona życia, zdrowia mienia lub środowiska, czy likwidację innych miejscowych zagrożeń. Ten ostatni termin powoduje wiele kontrowersji, ponieważ autorzy projektu ustawy wnosili, aby nie odnosił się tylko do zagrożenia lokalnego, lecz również mógł obejmować obszary o znacznych rozmiarach. Na drugim krańcu tej definicji jest klęska żywiołowa. Innymi słowy likwidacja innego miejscowego zagrożenia nie wymaga zastosowania nadzwyczajnych środków, natomiast likwidacja skutków klęsk żywiołowych wymaga ich zastosowania.

Zadania i obowiązki wynikające z ustawy o ochronie przeciwpożarowej zostały przepisane m.in. samorządom. Szczególną rolę w tym zakresie spełnia gmina, bowiem ochrona przeciwpożarowa jest jej zadaniem własnym gminy. To właśnie gmina ponosi koszty utrzymania, wyszkolenia, wyposażenia i zapewnienia gotowości bojowej jednostek ochotniczych straży pożarnych, a także obowiązana jest do zapewnienia umundurowania bojowego i ubezpieczenia członków ochotniczych straży pożarnych.

Zmiany w środowisku bezpieczeństwa powszechnego wskazują na potrzebę doskonalenia istniejącej już współpracy krajowego systemu ratowniczo-gaśniczego z organami samorządu terytorialnego, bowiem są zobowiązane do świadczenia usług w zakresie bezpieczeństwa powszechnego a przy tym zobowiązane są do kooperacji. Podmiot ich troski, czyli społeczeństwo działań skłania do podejmowania działań realizowanych w ramach działalności bieżącej oraz realizacji tych przedsięwzięć, które są gwarantem wprowadzania wysoce skutecznych rozwiązań. Taki są bez wątpienia badania naukowe. Z wielu powodów szczególnie predysponowanym do tego polem są nauki o bezpieczeństwie w ramach, których problematyka bezpieczeństwa powszechnego we wszystkich jego aspektach podlega systematycznej eksploracji.

PRZEBIEG KONFERENCJI

Otwarcie konferencji
10.00 – 10.10 Wystąpienia organizatorów Przedstawiciele organizatorów
10.10 – 10.20 Wystąpienie Komendanta Wojewódzkiego PSP we Wrocławiu st. bryg. mgr inż. Adam KONIECZNY

pierwsza sesja obrad plenarnych: „System bezpieczeństwa powszechnego i konteksty jego funkcjonowania”
Moderatorzy: prof. dr hab. Bernard WIŚNIEWSKI, st. bryg. mgr inż. Adam KONIECZNY
10.20 – 10.35 Bezpieczeństwo powszechne - pojęcie, istota, system prof. dr hab. Bernard WIŚNIEWSKI
10.40 – 10.55 Bezpieczeństwo w ujęciu lokalnym dr hab. Robert SOCHA prof. AWSB
11.00 – 11.15 Przeznaczenie i zadania Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego a zmienność środowiska bezpieczeństwa powszechnego mgr inż. Stanisław RĘCŁAWOWICZ

11.20 – 11.35 Prawne aspekty kooperacji Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego z samorządem terytorialnym dr hab. Tadeusz KOCOWSKI prof. UWr
11.35 – 11.50 Dyskusja
11.50 – 12.10 Przerwa

druga sesja obrad plenarnych: „Zasadnicze problemy racjonalizacji działań  Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego”
Moderatorzy: dr hab. Robert SOCHA prof. AWSB, dr Robert GWARDYŃSKI

12.10 – 12.25 Współpraca podmiotów unijnego mechanizmu ochrony ludności na poziomie lokalnym st. kpt. dr inż. Paweł DĄBROWA
12.30 – 12.45 Wsparcie Krajowego Systemu Ratowniczo – Gaśniczego przez Siły Zbrojne RP dr hab. Zdzisław JAGIEŁŁO  prof. PWSZ
11 12.50 – 13.05 Wsparcie Krajowego Systemu Ratowniczo –Gaśniczego przez Policję  - studia przypadków insp. dr Rafał KOCHAŃCZYK
12 13.10 – 13.25 Diagnoza współpracy Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego z samorządem terytorialnym mgr Jakub CZUDIAK

13 13.30 – 13.45 Kierunki doskonalenia współpracy Krajowego Systemu Ratowniczo-Gaśniczego  z samorządem terytorialnym st. bryg. mgr inż. Adam KONIECZNY
14 14.00 – 14.15 Dyskusja

Zamknięcie konferencji
15 14.15 – 14.20 Wystąpienia współorganizatorów
16 14.25 – 14.30 Wystąpienie  Komendanta Wojewódzkiego PSP  we Wrocławiu st. bryg. mgr inż. Adam KONIECZNY